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總統府秘書長這個位子，是總統的幕僚長，可以是總統的煞車皮、也可以是總統的變速器。扁朝執政的時候，坐上了這個位子，就是閣揆的預備人選；到了馬在位的時候，這個位子被賦予更多調和鼎鼐的責任，要能將總統的意志貫徹到立法、行政、以及黨部門之中，然而新政府執政五個月來，做這件事情的人只有一個，就是蔡英文自己。

蔡英文常常邀請行政、立法以及黨的高層到家裡一起共進晚餐，不是蔡英文的廚藝驚人，也不是便當好吃，而是有許多改革不能等待、更有許多政見需要落實。但是問題解決並沒有辦法面面俱到，兆豐金的疑雲仍然籠罩在金融圈的天空、年金改革越開會爭議越多、說好的勞工七休一卻是一番美意遭到黨內質疑，更不用說國道火燒車事件少給中國大陸人民一份輓聯、華航空服員的勞資協議事後翻盤。事情大到雄三飛彈誤射、南海仲裁的危機處理；個案如台化抗議、平埔族正名、反拆遷抗議，哪一把火不是燒向蔡英文？哪一件事看見總統的幕僚長做了甚麼事先的處置？

在承平時期，要求總統府秘書長扮演總統的擋火牆也許過分了，但是當總統本人親自跳上火線，甘冒違憲的質疑舉行決策協調會報，這就顯示了目前的執政需要一個強而有力的幕僚長，不僅是協助、而且還要能夠補足總統不足的人來擔當這個職務。

首先，除了蔡英文欽自欽點的政務官之外，財經內閣幾乎都是林全的舊識、其餘部會有很高成分來自於各派系推薦的人馬，這些人蔡英文不見得都熟、也不見得能一一溝通；加上黨籍立委來自各山頭，泛新系就占了快四成，其餘海派、英系立委不是地方霸主，就是該專業領域的翹楚。蔡英文的意志，大家都是尊重、鼓掌叫好，但真正要履行政見和兌現承諾的時候，每個人心中的那把尺，多少還要加上自己和派系的利益，力道也就變得不一樣。說穿了，就是沒有人在怕蔡英文。

因此，蔡英文總統眼下需要的幕僚長條件有四：行政經驗、黨內輩分、民進黨價值、以及最重要的--總統信任。這位總統府的秘書長必須扮演救火隊的功能、而且還要進一步預判危機，以避免老落入挨打局面的執政困境。

決策協調會報出席的人士中，唯一符合上述條件的，正是邱義仁。邱除了與蔡英文從在野時就有不錯的互動；他歷經行政院秘書長、國安會秘書長、總統府秘書長等職，本來就是個一直在溝通協調的角色；再則，邱曾為新潮流大老又有襄助陳水扁多年的背景，在黨內各派系中可說壓得住陣腳；還有，在目前「老藍男」較多的內閣團隊中，邱所堅持的本土、弱勢優先、清廉等民進黨價值，更能貫徹到各項政策與部會之中。而邱義仁過去常常銜命赴美溝通，也與日本建立固定的協調機制，對目前台灣的內外處境，應可起個安定的作用。

筆者與邱義仁並無淵源，但從多年的媒體觀察，邱義仁的手腕靈活、處事低調、加上豐富的黨政經驗，對眼下蔡英文的困境會有相當助益，他不是扁的人，他是台灣的人。

●本文作者為資深媒體人陳嘉爵。

●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場。

●來稿或參與討論，文章歡迎寄至public@nownews.com

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下面附上一則新聞讓大家了解時事

巴黎氣候協定今天(4日)生效，環保署長李應元表示，環保署參酌巴黎協定及聯合國2030永續發展目標，正擬訂「國家因應氣候變遷行動綱領」草案，並彙整各部會近期所提出的200個工作項目，將報請行政院核定執行。李應元也提醒相關國家，台灣是全球第14大經濟體，請不要忽略台灣的貢獻，應讓台灣參與相關氣候變遷會議。

巴黎氣候協定生效，環保署4日上午召開記者會說明政府相關作為，環保署表示，現正擬訂「國家因應氣候變遷行動綱領」草案，以作為台灣溫室氣體減量及施政的總方針，目前已設置「溫室氣體階段管制目標諮詢委員會」，初期目標是訂定以5年為一期的階段管制目標，並期待台灣在2030年的溫室氣體排放量，能減量至2005年排放量的8成；到2050年時，能再降到2005年排放量的5成以下。

環保署長李應元指出，行政院日前邀集各部會研商，確立「溫室氣體減量及管理法」第八條第二項所列17款相關推動事項的分工權責，環保署也已彙整各部會提出的200個工作項目，將在行政院核定後展開執行工作；另外，有關碳交易的子法也預計在明年訂定。李應元：『(原音)各個行動方案譬如說交通部門的這些老舊車輛的汰換，變成電動車；譬如說經濟部門的推動再生能源，各種太陽能、還是風能、還是生質能源的推動，生質能源當然是農委會比較多；住商部門怎麼樣讓我們每一個家戶的使用能源有效率，預計我們在年底之前，這個部分行政院可以核定。』

環保署提到，環保署建立企業溫室氣體排放盤查及查證制度，已納管277個排放源，相當於已掌握全國9成的溫室氣體排放源，所以接下來將把相關盤查工作，擴及到民生領域的住商及大眾運輸業，像是關注大賣場或超商的能源使用情況。

李應元說，巴黎氣候協定生效，台灣雖不是締約國，但在相關工作的推動上，並沒有缺席。李應元：『(原音)包括我們訂出來的一個國家目標，這是全世界少數的國家把溫室氣體減量的目標放在法律裡面，所以也希望國際社會應該張開雙手，積極的修改相關規定，應該讓台灣可以積極的參與相關的國際會議。』

李應比價元也呼籲國人平日能多響應有關節能減碳措施，善盡地球公民的責任。

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